《條例》根據(jù)福建省高標準嚴要求防治大氣污染的實際需求,進一步加強對大氣污染防治的監(jiān)督管理和措施落實,建立起以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)

《條例》規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測,保存完整的原始記錄和監(jiān)測報告,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責。不具備監(jiān)測能力的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當委托有資質的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。

《條例》同時規(guī)定了違反監(jiān)測要求所應承擔的法律責任。未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的；未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的；未定期檢定、校準或者未保證監(jiān)測設備正常運行；未按照規(guī)定監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等有關環(huán)境信息的,相應的主管部門或其派出機構等將依法責令改正,并處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。

省級主管部門可組織跨區(qū)域執(zhí)法

《條例》單獨設立了專章,明確福建省實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,依法查處大氣污染違法行為；設區(qū)的市人民政府應當加強溝通協(xié)調,協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。

在建設可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目時,設區(qū)的市人民政府應當向相鄰地區(qū)及時通報有關信息,進行會商。會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。

福建省和設區(qū)的市的生態(tài)環(huán)境主管部門還應會同氣象等有關部門,建立污染天氣監(jiān)測預警機制,提高大氣環(huán)境質量監(jiān)測和預警水平。

《條例》明確,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當編制污染天氣應急方案,依據(jù)預警級別,鼓勵重點排污單位實施自主減排,并且根據(jù)應急需要可以采取強化道路保潔、禁止燃放煙花爆竹、加強施工揚塵管理、加大機動車和露天焚燒監(jiān)管力度、對有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行調峰錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,采取應急措施應當事先告知相關單位和個人。

大氣突發(fā)環(huán)境事件損失應及時公布

《條例》還專門增加了對大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置的規(guī)定。地方各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,做好大氣突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

大氣突發(fā)環(huán)境事件可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,縣級以上地方人民政府應當依法及時發(fā)布預警信息,啟動應急措施。《條例》要求,對于可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的單位,應當按照國家和省有關規(guī)定編制應急預案,報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和相關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時,單位應當立即采取措施處理,及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告,并告知可能受到危害的單位和居民。